此次国际金融危机波及范围之广、影响程度之深、扩散速度之快，超出人们的预料。金融危机对我国能源行业带来了严峻的挑战，但也提供了难得的调整机遇。国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝近日为本报撰写了《当前能源形势：“危”中之“机”》的分析文章（全文见本报今日第6版），深入剖析了能源行业所面临的新形势、新挑战以及我国在当前和今后一个时期的能源战略。

　　张国宝在文章中指出，当前应统筹规划，化“危”为“机”，变压力为动力，继续推动我国能源行业科学发展，为保持经济平稳较快发展提供坚实的能源保障。

　　张国宝认为，受金融危机影响，中国能源需求下降剧烈。以电力需求为例，2008年10月份单月用电量同比下降3.7%，是自1999年以来首次单月用电量同比下降，而11月份单月用电量同比下降幅度达8.6%。能源需求下降带来的连锁反应是价格全面回落，并且这种下降趋势不断加快。但他同时指出，金融危机使能源供需矛盾得到缓和，一直绷得很紧的煤、电、油、运矛盾得到很大缓解，为能源行业“休养生息”、解决一些深层次矛盾提供了重要机遇期。

　　张国宝认为，要加大对“短板型”、“欠账型”、“调整型”能源基础设施投入，增强能源产业的可持续发展能力和对经济社会发展的保障能力。要对优化能源结构意义重大、带动效应明显的核电项目、风电项目和大型煤炭基地建设，关系全局和战略安全的煤、电、油、气跨区域输送通道建设，石油、天然铀等战略物资储备设施建设，以及农村电网、城市电网和城市油气配套管网，加大投资力度。同时要继续加大电力工业“上大压小”力度；推进煤炭资源整合；积极加快发展核电；大力发展可再生能源；培育大型能源企业集团。

　　张国宝还表示，要支持能源企业利用海外能源资源和开拓海外市场。充分利用当前国际金融危机、经济衰退和能源市场疲软的有利时机，加大同能源生产国及周边国家的能源合作力度。利用国际市场价格大幅回落的时机，增加油气资源的进口；加强能源资源战略储备。鼓励企业利用闲置的商业库容，增加石油储备。还要建立其他战略能源物资的政府储备和企业储备。

　　张国宝指出，目前电煤价格实际存在着“动力煤市场价格与电煤合同价异步并存”的双轨制。居民消费价格指数(CPI)的回落趋势以及国际大宗能源资源商品价格下行，为进一步完善电煤价格市场形成机制、理顺煤电价格关系、改善发电行业经营状况，提供了可能和空间。